湖北省人民政府关于
进一步加速资源市场生长的若干意见
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鄂政发[2011]20号
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各市、州、县人民政府 ，省政府各部分：
为充分使用和生长资源市场 ，起劲构建多条理资源市场系统 ，显著提高直接融资比重 ，实现我省经济社会又好又快生长 ，现提出如下意见：
一、起劲培育上市后备资源 ，加速企业上市程序
（一）鼎力大举挖掘和培植上市后备资源？埂鞍偌移笠瞪鲜泄こ獭 ，全省每年报会企业要抵达20家以上 ，报向导企业坚持在30家以上 ，重点推进类上市后备企业坚持在50家以上 ，重点跟踪、动态治理培育类上市后备企业资源。各地要指导和勉励创业投资基金等危害投资机构加入后备企业改制上市 ，着力推进上市后备企业与创业投资基金和种种私募股权基金相助 ，引入危害投资 ，周全提升企业品质。以后 ，列入省级重点上市后备企业资源库的企业 ，应优先从引入危害投资的后备企业中遴选。
（二）加速企业改制上市历程。支持企业实验股份制刷新 ，起劲降低企业股份制刷新本钱。对纳入“湖北省重点上市后备企业资源库”的企业给予以下支持：优先治理立项审批、转报或批准、备案等手续；优先安排建设项目用地妄想指标；对企业改制上市历程中涉及的土地资产处置惩罚、税收、环保等重大问题 ，政府相关职能部分应提前自动介入 ，增强政策指导与效劳 ，不违反现行执法、规则、规章、政策的 ，应优先快办 ，没有详细政谋划定的 ，要一事一议 ，特事特办。
（三）勉励企业多渠道上市融资。支持企业合理选择上市途径 ，自主选择中介效劳机构。勉励和支持资产规模较大、盈利水平较高的企业在主板市场上市；勉励和支持具有生长潜力的特色企业和高新手艺企业在中小企业板上市；勉励和支持切合战略性新兴工业生长偏向的企业在创业板上市；指导和支持具备条件的企业在境外市场上市融资。勉励和支持国家级高新区科技型企业在代庖股份转让系统挂牌生意。勉励和支持中小企业在未上市公司股权生意市场生意股权 ，增强资源与手艺的对接。
（四）重奖上市企业。继续贯彻《省人民政府关于推进企业上市的若干意见》（鄂政发[2008]42号） ，对在上海证券生意所、深圳证券生意所乐成首发上市的企业 ，省政府一次性给予200万元奖励；关于我省企业在省内买“壳”上市或在外省买“壳”并将上市公司注册地迁至省内的 ，省政府一次性给予企业200万元奖金；对在外洋乐成上市的企业 ，省政府一次性给予200万元奖金。各市、州、县人民政府对企业上市可接纳分阶段的津贴或奖励 ，减轻企业上市本钱。
二、推进上市公司做大做强 ，一直提高证券化率
（五）推进上市公司并购重组。勉励有条件的上市公司接纳定向增发等方法实现整体上市。支持融资能力强的上市公司收购吞并偕行业上市公司和非上市公司 ，施展规模经济优势。市州政府和行业主管部分要催促ST上市公司开展资产重组事情 ，化解危害隐患 ，恢复其一连谋划能力和再融资能力。关于业绩无法好转的上市公司 ，企业所在地政府和省级行业主管部分要资助其引进有实力的战略投资者 ，注入优质资产恢复一连谋划能力。
（六）勉励上市公司再融资。勉励和支持上市公司接纳增发、配股、刊行可转换债券、公司债券等方法 ，扩大再融资规模。各级政府和相关部分对上市公司再融资投建项目的立项、审批手续治理等方面要给予政策支持 ，提供便捷效劳。
（七）提高国有资产证券化率。各级政府要起劲推进国有企业和国有资产的并购重组。组织指导省内国有企业（集团）和投融资平台公司加入省内上市公司的并购重组 ，借助资源市场的平台功效 ，运用股权转让、股份合并、吸收合并等手段 ，加速推进国资、国企的开放性和市场化重组 ，一直提高国有资产的证券化率。
三、鼎力大举生长股权投资 ，增进资源要素集聚
（八）做大创业投资指导基金规模。通过财务投入、吸收社会资源和自身循环等方法 ，逐步扩大省级创业投资指导基金规模。施展省级创业投资指导基金的放大效应 ，通过阶段参股等方法支持种种创业投资基金在我省设立与生长 ，壮大全省创业投资基金的规模。勉励各市、州人民政府和省级以上高新区设立创业投资指导基金。
（九）建设创业投资危害赔偿机制。为支持创业投资企业生长 ，降低创投契构投资危害 ，吸引创投契构对我省中小型科技企业举行投资 ，在省政府设立的省级创业投资指导基金中建设创业投资危害赔偿机制 ，支持指导创业投资机构向首创期科技型企业投资。详细步伐由省财务厅、省发改委、省科技厅、省政府金融办制订。
（十）鼎力大举生长股权投资基金。省政府金融办、省发改委、省财务厅、省科技厅、省工商局等有关部分要抓紧研究增进我省股权投资基金生长的有关政策 ，提出帮助工业投资基金、股权投资基金、创业投资指导基金和创业投资基金等股权投资类企业生长的政策步伐 ，为股权类投资企业在鄂生长创立优异的政策情形。指导股权投资机构起劲加入省内大型主干企业并购重组 ，为企业提供先进的治理履历和其他增值效劳。关于股权投资机构因收回、转让或整理处置惩罚省内难题企业股权投资而爆发权益性投资损失 ，可以按税规则定在税前扣除。支持股权投资机构通过产权生意所等要素市场转让其持有的投资企业股权 ，拓宽股权投资的退出渠道。
（十一）勉励股权投资类企业在试点地区注册挂号。充分使用东湖新手艺开发区纳入股权投资企业国家备案治理试点地区的契机 ，指导和勉励种种股权投资企业到东湖国家自主立异树模区落户 ，把东湖国家自主立异树模区打造成为试验股权资源化、智力资源化的“资源特区”Ｆ鹁⒆手浠Ф新手艺开发区的股权投资企业申请国家备案 ，提高召募资金的信用和能力。
四、扩大债券刊行规模 ，拓展企业融资渠道
（十二）鼎力大举生长债券市场Ｆ鹁⒅С质∧谇泻戏⒄跫的投融资平台公司刊行企业债券 ，着力推动我省古板优势行业和一批重点企业的发债融资事情 ，实现规模优化和扩张、手艺刷新和升级。推进刊行中小企业荟萃债券 ，解决中小企业融资难问题。支持切合发债条件的上市公司刊行可转债、公司债融资 ，扩大债券直接融资规模和比重 ，改善我省资源市场直接融资结构。勉励和支持企业综合运用短期融资券、中期票据、中小企业荟萃票据、超短期融资券等债务融资工具。
（十三）支持金融机构拓展债券营业。支持本土证券公司起劲加入区域性债券市场的建设 ，鼎力大举生长债券承销营业；支持具有承销资质的银行业金融机构为省内企业刊行债券举行承销；勉励地方性法人银行业金融机构刊行金融债券；指导地方性法人金融机构、非金融企业、企业年金基金、信托理工业品加入天下银行间债券市场从事债券投资等营业。
五、生长融资租赁和信托营业 ，起劲推进金融立异
（十四）鼎力大举生长融资租赁Ｆ鹁⒁鹑谧饬薰竞腿谧首饬薰驹谖沂∩枇⒎种Щ ，开展融资租赁营业。支持光大金融租赁公司做大做强 ，形成龙头效应 ，发动区域营业生长Ｆ鹁⑸し且邢底饬薰 ，形成群集效应。经国家批准谋划融资租赁营业的单位所从事的融资租赁营业 ，以其向承租者收取的所有价款和价外用度（包括残值）减除出租方肩负的出租货物的现实本钱后的余额为营业额盘算营业税。经国家有关部分批准 ，2012年12月31日前 ，在我省新设或迁入的金融租赁公司和融资租赁公司法人机构 ，自开业年度起两年内 ，由税务挂号地财务部分按其缴纳的营业税和所得税省及省以下部分给予等额奖励。
（十五）推进信托产品和营业立异。支持省内信托公司加速改制 ，建设现代金融企业制度。勉励信托公司开发证券类、投资类、工业生长类、基础设施类等信托产品 ，开展与企业吞并、收购、重组有关的投资银行营业 ，探索开展房地产信托投资基金、资产支持信托等直接融资型立异营业。
（十六）勉励开展知识产权质押和股权质押贷款营业。推行知识产权质押挂号制度 ，勉励商业银行开展专利、商标权等知识产权质押贷款营业 ，增进知识产权增值效劳系统建设。在高校和科研机构开展知识资源化试点事情 ，建设健全知识产权激励机制和知识产权生意制度 ，探索形成科技效果资源化的模式 ，增进支持自主立异的多条理资源市场生长。勉励商业银行依托股权托管开展股权质押贷款 ，金融机构要规范操作程序和增强危害提防系统建设 ，工商部分要做好规范股权出质挂号事情并维护生意清静 ，担；挂鹁⒓尤 ，产权生意机构要提供股权挂号托管、股权信息监测和股权转让平台 ，配合为商业银行开展企业股权出质融资营业创立条件 ，为中小企业开发新的融资渠道。
六、增强场外市场建设 ，构建多条理资源市场系统
（十七）起劲加入场外市场建设。支持武汉东湖新手艺开发区、襄阳高新区和宜昌高新区创立条件尽快纳入“代庖股份转让系统”扩大试点规模。武汉、襄阳、宜昌市人民政府要完善帮助和奖励政策 ，培育更多的优质市场主体 ，引入有实力的券商和中介机构 ，为园区内非上市股份有限公司进入“代庖股份转让系统”;挂牌涤讪基础。省有关部分要凭证国家有关政策 ，起劲开展非上市公司股权生意试点探索 ，疏通股权投资和危害投资的收支通道。凡我省企业在“代庖股份转让系统”挂牌和在非上市公司股权生意市场首次乐成挂牌且生意股权占总股本比例抵达10%以上的 ，由企业所在地政府给予适当奖励。
（十八）加速推进产权市场生长。推行股权集中挂号托管 ，规范公司股权治理 ，；す啥比ㄒ ，为股权生意和质押融资创立条件。通过整合资源 ，完善系统 ，提升功效 ，立异生长 ，力争到“十二五”期末 ，形成以武汉光谷团结产权生意所为载体 ，以生意股权、知识产权和排污权为主 ，种种资产处置惩罚为辅的多条理、多功效、多板块、多元化的区域性产权市场生意中心Ｆ鹁⑻剿魃そ鹑谧什夂臀幕帐跗飞獾纫厥谐。
七、鼎力大举生长中介机构 ，完善中介效劳系统
（十九）支持证券谋划机构做大做强。推动省内证券公司完善法人治理结构 ，提升内控治理 ，增强对分支机构的集中统一治理Ｆ鹁⒅С种と驹谑∧谕卣蛊笠挡莆裾樟稀⒏闹葡虻肌⒈＜龀邢扔。勉励省内证券公司通过境内外上市、收购、吞并、增资重组等方法 ，增强资源实力和抗危害能力 ，逐步生长成为资源富足、内控严密、运营清静、效劳和效益优异的现代金融企业。
（二十）鼎力大举引进中介效劳机构来我省生长。为资源市场效劳的中介机构数目缺乏 ，已成为影响我省资源市场生长的制约因素。要鼎力大举引进海内外规模大、实力强的证券、期货公司以及具有从事证券营业资质的会计师事务所、状师事务所、评估机构等证券效劳机构落户我省 ，勉励其将总部迁至我省或者设立区域性总部。支持资质好、执业质量高的中介机构 ，优先加入我省上市后备企业和拟刊行债券企业以及其他拟进入资源市场投融资企业的专业效劳。各市州要制订优惠政策 ，对新落户中介机构给予一次性落户奖励 ，并对其肩负的租赁费、契税、房产税等办公用房支出给予一定的津贴。
八、鼎力大举生耐久货市场 ，提升效劳实体经济能力
（二十一）壮大期货谋划机构规模。研究制订加速期货谋划机构生长的步伐 ，扩大期货机构资产规模 ，提高盈利水平。勉励我省期货公司引进战略投资者 ，壮大机构资源实力 ，提升行业职位；支持有实力的期货公司走出去 ，生长省外谋划网点；勉励有条件的期货公司开展营业立异 ，拓宽谋划规模 ，走特色化谋划之路。
（二十二）鼎力大举生耐久货交割库。增强对交割库的治理和指导 ，实时解决交割库面临的难题和问题 ，起劲施展交割库效劳工业的功效。加大与相关期货生意所的相同协调力度 ，加速推进交割库的申报历程 ，争取相关期货生意所在湖北设立现货交割库。
九、增强资源市场人才步队建设 ，加速高条理人才引进程序
（二十三）启动资源市场人才作育妄想。体例《湖北省资源市场紧缺人才目录》 ，启动湖北省资源市场人才作育专项妄想。依托湖北省引进外洋高条理人才“百人妄想” ，引进一批资源市场紧缺急需的外洋高条理人才和复合型人才。施展境内外专业培训机构和武汉大学、中南财经政法大学等省内高等院校的优势 ，建设一批人才培训基地 ，对我省资源市场生长急需的种种高管职员、专业人才举行培训 ，提高其治理水平和专业手艺。
（二十四）起劲营造有利于资源市场人才生长的政策情形。建设资源市场高条理人才库 ，制订一样平常联系和效劳步伐 ，做好跟踪效劳和联系相同事情 ，为引进和留住人才创立优异条件。各市州要研究制订资源市场紧缺高条理人才引进政策步伐 ，完善配偶安顿、子女就学、薪酬、住房、社会包管、医疗包管、收支境、落户等优惠政策。
十、增强组织向导 ，增进资源市场康健有序生长
（二十五）进一步完善事情机制。现在 ，我省已建设了由省政府向导任组长的省推进企业上市事情向导小组和省推进上市公司并购重组协调小组 ，向导全省企业上市和上市公司并购重组事情。在这两个向导小组的强力向导下 ，建设由省政府金融办牵头 ，省发改委、省经信委、湖北证监局、省国资委、省财务厅、省环保厅、省领土厅、省科技厅、省地税局、省工商局等部分加入的资源市场联席聚会制度 ，按期研究、协调我省资源市场生长中遇到的详细问题 ，为省向导小组决议提供建议意见。
（二十六）加大培训和宣传力度。有妄想地对各市州县党政向导和重点企业认真同志举行培训 ，普及资源市场生长的目的政策和营业知识 ，资助明确资源市场生长的内在纪律 ，掌握资源市场生长的新形势 ，提高对加速生长资源市场主要性的熟悉。加大媒体宣传和指导力度 ，普遍宣传资源市场生长的政策信息和生长动态 ，先容企业上市和债券刊行等方面的乐成履历 ，增强社会公众对资源市场的准确熟悉和周全相识 ，营造资源市场生长的优异气氛 ，形成推动资源市场生长的协力。
（二十七）增强资源市场羁系。各级政府和相关部分要建设健全应对资源市场突发事务的应急机制和提防化解危害的快速反应机制 ，提防资源市场危害。证券羁系部分要切实增强对市场主体羁系 ，规范市场行为 ，维护市场秩序 ，包管市场加入者的正当权益。广电、新闻出书、通讯治理等部分要增强资源市场建设的新闻宣传和舆论指导事情 ，健全舆情监控研判机制 ，规范相关市场信息的撒播行为。公安、工商行政治理、证券羁系等部分要增强协调配合 ，依法严肃攻击不法股票刊行和生意、不法或变相开展证券期货营业、泄露内幕信息或从事内幕生意等违法违规行为。落实攻击不法证券运动和善后处置惩罚属地原则 ，维护资源市场秩序和社会稳固。
二〇逐一年四月十八日
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主题词：经济治理资源市场意见
湖北省人民政府办公厅;2011年4月25日印发